水是一切有機體的主要組成部分,全球動植物和40億人體內含有約11200億噸水。人類社會依賴水而生存發展。古代,人類對水取利避害,適應水而生存;近代,人類對水興利除害,興建工程,開發水利,控制水害;現代,隨著社會和生產的發展,地球上可資利用的水日趨短缺,水體受到污染,嚴重影響人類生存的環境,人類逐漸認識到水是一種重要資源和環境因素,從而在更高的水平上開始對水開展了新的興利避害活動。
世界氣象組織1996年初指出:缺水是全世界城市面臨的首要問題,估計到2050年,世界2/3以上的人口將生活在城市,而全球有46%的城市人口缺水,必須平衡社會經濟發展和城市淡水供應管理二者之間的關系,進行水資源的儲存、輸送和管理的大規模工程建設。
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