廣州市2013年控制吸煙工作方案_3000字

　　為進一步貫徹落實《廣州市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》），鞏固國家衛生城市成果，推進健康廣州建設，提高市民健康生活水平和提升我市文明形象，現制定本年度控制吸煙工作方案如下：

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實《關于<廣州市控制吸煙條例>實施情況審議意見研究處理情況的報告》（穗府報〔2012〕88號）和《關于實施<廣州市控制吸煙條例>整改措施的報告》（穗府辦〔2012〕16號）精神，將控煙工作和鞏固國家衛生城市、全國文明城市成果、建設健康廣州、城市管理綜合提升考評緊密結合，通過開展宣傳發動、業務培訓、執法檢查、巡查督導等系列活動，提升全體市民群眾對煙草煙霧危害的認識，養成健康文明的生活習慣，逐漸減少室內工作場所、公共場所、交通工具內違法吸煙現象。

　　二、主要任務及分工

　　（一）組織擬訂《廣州市控制吸煙條例實施細則（代擬稿）》。組織召開研討會、聽證會，修改《廣州市控制吸煙條例實施細則（代擬稿）》并提請市政府審議通過后向社會公布。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：市控制吸煙協會、政府相關執法部門（單位））

　　（二）組織召開控煙工作聯席會議。定期和不定期召開工作聯席會議，總結分析階段性工作并部署下一階段工作任務。一般每季度未月召開一次，根據工作需要不定期適時召開。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執法部門（單位）、區愛衛辦、市控制吸煙協會）

　　（三）組織開展控煙業務培訓活動。市一級舉辦控煙業務培訓班2次，分別于4月、8月各進行一次，主要對各區（縣級市）愛衛辦、15個控煙執法部門（單位）的相關人員進行培訓，以提高業務水平和工作技能。各區（縣級市）、政府相關執法部門要根據各自實際情況按照培訓計劃按時開展對應的條、塊范圍內的培訓，全年不少于2次。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：區愛衛辦、政府相關執法部門(單位)、）

　　（四）組織開展控煙宣傳教育活動。印制禁煙標志、控煙海報、單張等宣傳品向國家機關、事業單位、社會團體等免費發放；編印下發控煙工作小冊子，定期在本市電視臺進行控煙活動相關知識和資訊專題報道；組織控煙志愿者深入到街道、社區進行控煙知識宣傳；進一步加強醫療機構戒煙門診建設，為市民提供戒煙咨詢服務；適時開展室內場所煙草煙霧污染情況調研和對人體健康危害的宣傳，各區（縣級市）、政府相關執法部門要根據各自職責要求按計劃開展好相關宣傳，以推動控煙工作的縱深發展。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：、政府相關執法部門(單位)、市團委、區愛衛辦、市控制吸煙協會）

　　（五）組織開展控煙執法專項巡查活動。結合創建廣州市星級衛生街道和城市管理綜合提升考評等活動，將控煙工作貫穿其中，組織市控煙專家到政府相關行政管理部門督促檢查控煙執法工作開展情況。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執法部門、市控制吸煙協會）

　　（六）組織開展日常控煙督導工作。市相關行政管理部門要加強對下級對口部門的日常執法監督檢查和指導，并形成制度機制；協調各區（縣級市）組織100名控煙監督員，對所在區域的公共場所、工作場所、交通工具開展常態化的控煙督導工作，勸阻個人違法吸煙行為，指導場所經營者（管理者）落實控煙職責。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執法部門、區愛衛辦）

　　（七）組織控煙執法行動。結合世界無煙日、《條例》實施三周年、重大節日等時機，在全市開展3—5次控煙聯合執法行動，按照《國家衛生城市標準》、《全國文明城市程度指數測評體系》要求，各執法部門按照自身職責開展經常性有針對性的日常執法行動，落實控煙措施，有重點地檢查機關單位、對外辦事窗口、餐飲業、住宿業、娛樂業等公共場所落實控煙措施情況。（牽頭單位：市控煙辦、區愛衛辦，責任單位：政府相關執法部門（單位））

　　（八）組織開展控煙社會調查。委托第三方單位開展《廣州市控制吸煙條例》實施3周年社會調查，了解我市各類控煙場所的控煙措施落實情況及效果、存在問題，為有針對性地開展控煙工作提供數據支撐。（牽頭單位：市控煙辦）

　　（九）開展廣州市無煙單位創建活動。開展2批次的廣州市無煙單位考評活動，實現創建工作的制度化、規范化和長效化。推動我市行政機關和政府相關執法部門在控煙工作中發揮模范表率作用。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：市控制吸煙協會、政府相關執法部門（單位）、區愛衛辦、各（鎮）街道辦事處）

　　（十）組織開展5.31世界無煙日系列活動。今年5月31日是第26個世界無煙日，根據世界衛生組織的活動主題和全國、省愛衛辦的要求，結合我市控煙工作實際，在5月31日前后組織開展世界無煙日的專題報道、宣傳咨詢和執法檢查等系列活動。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：政府相關執法部門（單位）、區愛衛辦、市控制吸煙協會）

　　（十一）開展控煙工作交流活動。一方面，接受國際防癆及肺部疾病聯合會和國家相關對我市控煙工作的調研考察；另一方面，采取走出去、請進來的方式，學習國內外控煙立法執法管理成功經驗和做法，為我市更好地開展控煙工作提供借鑒。（牽頭單位：市控煙辦，責任單位：區愛衛辦、政府相關執法部門、市控制吸煙協會）

　　（十二）協調落實市控煙辦控煙監督員和經費。根據市編委《關于設立市控制吸煙辦公室等問題的批復》（穗編字〔2012〕106號）和市政府的相關指示精神，協調完成市控煙監督員隊伍組建，并安排到位和建立管理制度，協助落實人員經費和有關待遇。（牽頭單位：市城管委，責任單位：市編辦、市財局、市人社局、市控煙辦、區愛衛辦）

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各區、縣級市，市各職能部門和市愛衛會成員單位要按照《條例》的規定，履行職責，依法行政，切實加強對控煙工作的領導、督促和檢查，制定本單位的控煙工作方案，明確分工、責任到人，確保本地區本系統的控煙工作落到實處，抓出成效。各區（縣級市）、政府相關執法部門（單位）的年度工作方案請以紙質形式于1月31日17：00前報市控煙辦。

　　（二）抓好宣傳發動。各區、縣級市，各部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的作用，定期播放和刊登煙草煙霧危害健康的科學知識，開展多種形式、群眾喜聞樂見的健康教育活動，同時利用街道、居委會宣傳欄張貼控煙宣傳海報，派發宣傳單張到每個單位、每家每戶，通過多種渠道的宣傳活動，發動市民群眾自覺參與控煙行為，提高市民群眾的健康意識，養成良好的健康習慣，進一步提升廣州的城市文明程度。

　　（三）強化執法檢查。各執法部門和單位要周密部署，強化控煙執法檢查。一是要認真加強執法機構、隊伍建設，配置與工作任務相適應的相對穩定的執法隊伍。二是要加大對被執法單位的檢查和指導工作，督促被執法單位（場所）自覺執行《條例》規定和要求，如建立控煙工作機構、建章立制、設立控煙勸導人員、張貼控煙標志和警示標識、設置吸煙室或劃定吸煙區，設置無煙樓層和無煙客房等。三是要加大執法力度，各執法部門（單位）每季度要組織一次執法行動周活動，平常要加強經常性的督促檢查，一般應做到周有日檢、月有行動、季有執法周。四是要督促做好資料的收集整理工作，每月按時匯總反饋相關情況。

　　（四）落實創建任務。各區、縣級市愛衛會要按照廣州市無煙單位創建活動的有關要求，做好本年度廣州市無煙單位創建活動的組織發動、申報、初評等工作，確保本地區的創建活動有聲有色有序進行。